有跡象表明，中國政府對于日韓動力電池的準入門檻正在松動，在各種壓力下，工信部已經(jīng)放棄讓新能源汽車產(chǎn)品準入、補貼資格與“電池目錄”掛鉤，這將導(dǎo)致日韓動力電池加速進入中國市場，但這不利于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育核心競爭力。

9月5日，工信部裝備司汽車處孟祥峰博士在一場研討會上表示，“新能源企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則，從工信部44號文件的征求意見稿可以看出，和電池目錄沒有關(guān)系。另外，財政部目前對新能源汽車補貼政策的調(diào)整，會對動力電池企業(yè)和產(chǎn)品提出一些要求，但不會簡單地與電池目錄掛鉤?！?

2015年5月1日，工信部制定的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》開始實施，大約半年前，業(yè)內(nèi)傳言電池目錄將與整車補貼相掛鉤，使用目錄外電池的新能源汽車將無法獲得補貼。截至今年6月20日，工信部公布了4批共57家符合該規(guī)范條件的電池企業(yè)目錄，韓國三星SDI和LG化學(xué)在中國成立的合資公司都未進入。業(yè)內(nèi)一度傳言中國有意限制韓國電池。

盡管工信部官員證實“電池目錄”不會與新能源汽車產(chǎn)品準入和補貼資格掛鉤，但當(dāng)前的形勢并不明朗。在中國經(jīng)歷了一場大范圍新能源汽車騙補丑聞之后，很多政策都面臨重新修訂?！半姵啬夸洝笔欠窬痛耸В枕n電池企業(yè)是否能夠進入目錄？新的補貼政策將對電池企業(yè)和產(chǎn)品提出哪些要求，車企使用目錄外電池又有什么影響？這些問題都還沒有答案。

而對于中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，如果“又好又便宜”的韓國電池現(xiàn)在就長驅(qū)直入，那么國內(nèi)的電池企業(yè)就失去來之不易的成長機會，無法借助國內(nèi)市場的高速增長快速提升技術(shù)實力、擴大產(chǎn)能，而中國新能源汽車則可能面臨核心技術(shù)空心化的危險。

　　中國政策不確定 三星/LG兩手準備

動力電池相關(guān)政策的不確定性對企業(yè)的影響可以從三星SDI最新的一個合資項目發(fā)現(xiàn)一些端倪。

繼三星電子入股比亞迪之后，三星SDI將與曙光股份、東軟睿馳汽車技術(shù)(上海)有限公司在大連合資成立“睿馳新能源動力系統(tǒng)(大連)有限公司”，生產(chǎn)銷售新能源汽車動力電池包與充電機。三星SDI出資1500萬元，持有合資公司15%的股份，曙光股份出資3500萬元，持股35%；其余50%股份由東軟睿馳持有，對應(yīng)出資為5000萬元。

和三星電子入股比亞迪一樣，三星希望通過與中國公司合資來分享中國新能源汽車發(fā)展的紅利，但這兩筆投資的方式和時機值得琢磨。

首先，入股比亞迪是通過三星電子完成，并非SDI，而且持股只有2%。三星電子并沒有動力電池業(yè)務(wù)，而且，雙方一再強調(diào)合資主要領(lǐng)域并不在電池領(lǐng)域。這筆交易宣布時，正值三星SDI落選第四批目錄一個月后。

其次，與曙光股份和東軟睿馳的合資雖然是由三星SDI完成，但股份只有15%，是合資公司中最小的股東。

在大連成立新的電池合資公司之前，三星SDI已經(jīng)在西安合資成立三星環(huán)新(西安)動力電池有限公司，持股50%。并且，三星在天津也建有動力電池生產(chǎn)線。

仔細分析三星的投資策略不難發(fā)現(xiàn)，它對于能否獲得中國新能源汽車市場的準入，以及何時獲準都不確定，因而采取兩手準備的策略。

對于LG化學(xué)而言，處境同樣尷尬。由于LG化學(xué)也遲遲未能進入“電池目錄”，再加上不久前LG化學(xué)南京電池合資工廠化成車間發(fā)生火災(zāi)，已經(jīng)導(dǎo)致一些中國車企放棄了LG電池，轉(zhuǎn)而選擇其他品牌。長城汽車就是一例，該公司即將于今年上市的C30純電動汽車最初選擇的是LG電池，但是在8月份左右重新選擇了三星電池（不過，上汽榮威的新能源汽車仍然在使用LG電池）。但不是國內(nèi)品牌。

中國車企的選擇同樣耐人尋味。9月9日，工信部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(第288批)中，吉利帝豪PHEV的動力電池同時選了三星和寧德時代。據(jù)EV世紀了解，蔚來汽車也同時將三星和寧德時代作為備選的電池供應(yīng)商。

顯然，由于政策的不確定性，相關(guān)各方都在采取兩手準備。

　　韓國電池公司的野心

幾年前，全球車用動力電池的領(lǐng)先企業(yè)是松下等日本公司，但近幾年來，韓國電池企業(yè)快速崛起。與中國電池企業(yè)的客戶主要集中在中國車企不同，三星SDI和LG化學(xué)與全球范圍多家汽車企業(yè)建立了電池供應(yīng)關(guān)系，中國、歐洲已經(jīng)成為他們重點投資的市場。

三星SDI在西安合資成立的三星環(huán)新（西安）動力電池有限公司已經(jīng)于2015年10月竣工量產(chǎn)。三星環(huán)新總投資6億美元，是中國最大規(guī)模的汽車動力電池生產(chǎn)基地。一期產(chǎn)能為每月生產(chǎn)30萬枚電芯，可供應(yīng)4萬輛電動汽車。到2020年時每月將生產(chǎn)360萬枚電芯。

LG化學(xué)在南京合資成立的南京樂金化學(xué)新能源電池有限公司也是LG全球最大的電池工廠，總投資高達35億美元。其中，已經(jīng)竣工的一期工程投資5億美元，年產(chǎn)動力電池可供10萬輛電動汽車使用。

除了在中國，三星和LG也開始在歐洲建立電池工廠。三星SDI匈牙利電池工廠投資約3.58億美元，2018年下半年開始生產(chǎn)，每年的電池產(chǎn)量可供5萬輛電動汽車使用。匈牙利工廠與韓國蔚山、中國西安共同形成三星SDI全球生產(chǎn)體系。

LG化學(xué)的歐洲電池工廠設(shè)在波蘭弗羅茨瓦夫（Wroclaw），計劃2017年完工，每年生產(chǎn)的電池可供5萬臺電動汽車使用，LG化學(xué)在德國還建有一個研發(fā)中心，在美國密歇根州也建有電池生產(chǎn)工廠和研發(fā)中心。

從三星SDI和LG化學(xué)的投資項目可以發(fā)現(xiàn)，盡管它們在歐洲、美國和韓國本土都建立了電池生產(chǎn)工廠，但中國市場是其重中之重，因為中國目前是全球最大的新能源汽車市場，未來也將是。

　　中國電池企業(yè)不能錯過當(dāng)下的發(fā)展機遇期

背靠中國這個最大的新能源汽車市場，中國的電池企業(yè)過去幾年成長迅速，有些企業(yè)也獲得了可觀的市場份額。2015年，全球鋰電池出貨量最大的三家企業(yè)中，除日本松下排名第一外，比亞迪和寧德時代新能源分獲第二位和第三位，國軒高科和中航鋰電業(yè)也進入前十五強。

但中國動力電池企業(yè)整體發(fā)展水平參差不齊，而且呈現(xiàn)非常散亂的格局，數(shù)量多達兩三百家。盡管有個別企業(yè)開始獲得國外品牌的訂單，但總體上缺少有國際競爭力的企業(yè)。

相比而言，日韓電池企業(yè)比中國起步更早，技術(shù)積累更多，生產(chǎn)制造經(jīng)驗也更加豐富。LG化學(xué)從2001年開始開發(fā)汽車動力電池，2009年向韓國車企供應(yīng)混合動力汽車用電池，2010年開始向美國車企銷售插電式混合動力汽車用電池，2011年開始給歐洲車企供應(yīng)純電動汽車用電池。但2011年時，寧德時代才剛剛成立。

當(dāng)前，中國新能源汽車的發(fā)展給國內(nèi)電池企業(yè)提供了絕佳的發(fā)展機遇期，如果能夠抓住這個難得的發(fā)展機遇，不僅能夠獲得更多市場份額，還能獲得更多配套經(jīng)驗，加速技術(shù)升級，優(yōu)秀的本土電池企業(yè)才能脫穎而出。但如果在發(fā)展初期就遭遇韓國電池企業(yè)的阻擊，那么就會錯失做大做強的良機。

對于工信部來說，應(yīng)該利用產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范條件為國內(nèi)電池企業(yè)創(chuàng)造幾年發(fā)展機遇期。作為新能源汽車產(chǎn)品準入和補貼資格的一個門檻，電池目錄其實是非常有效的一個手段，因為是從技術(shù)層面對動力電池企業(yè)和產(chǎn)品進行規(guī)范，相關(guān)標(biāo)準和要求對所有企業(yè)一視同仁，并不涉及對外資的歧視。

可以肯定的是，三星SDI和LG化學(xué)最終肯定能達到相關(guān)標(biāo)準和要求，進入電池目錄，但在它們進入目錄之前，卻可以為國內(nèi)電池企業(yè)創(chuàng)造1-2年難得的發(fā)展機遇。